◆ 关于建议《创新方法综合实施能力等级划分要求》立项的说明 ◆
(一)标准的必要性、可行性、适用范围,拟要解决的主要问题
1. 标准的必要性
创新方法工作开展十年来,成效显著,受到社会各界,特别是企业界的高度认可,越来越多的企业希望系统引入创新方法提升企业自主创新能力。为此,急需大批能够协调、指导企业和他人应用创新方法解决实际问题的综合型人才。从美国、加拿大等国家的经验看,在企业推广应用创新方法到一定阶段,上述类型人才的需求会大幅上升。而在这一阶段,目前培养的创新工程师和创新培训师虽然在自身应用创新方法解决实际问题、讲授创新方法理论知识等方面作用显著,但并不能很好地满足企业的综合性需求。因此,具备能够协调、指导企业和他人应用创新方法解决实际问题的综合实施能力的综合型人才缺乏、相关规范缺位的现象凸显。具体体现在两个方面:一是缺乏这类人才的培育框架;二是缺乏这类人才的能力评估规范。为此,2015年科技部提出了培育具有能够协调、指导企业和他人应用创新方法解决实际问题的综合实施能力的创新咨询师的任务,兼具创新咨询师培育框架和能力评估规范两项功能的标准化工作势在必行,即制定《创新方法综合实施能力等级划分要求》国家标准,一方面引导综合型人才的培育路径,另一方面规范创新方法综合实施能力的评价评估,从而促进创新方法工作的深入开展及其规范化、标准化进程。
2. 标准的可行性
自2015年以来,在科技部的部署和指导下,江苏、内蒙古和宁夏三个试点省区及浙江、新疆等相关省区已先行开展了以创新方法综合实施能力培育为核心的创新咨询师培养工作,积累了大量实践经验。另外,全国创新方法标准化技术委员会(简称全国创标委)在创新方法人才相关能力评估等方面积累了较多的标准制定经验,如曾组织制定了创新方法领域第一个国家标准《创新方法应用能力等级规范(GB/T31769-2015)》(2015年7月正式发布),组织制定的《创新方法知识扩散能力等级划分要求》国家标准已获得国家标准委立项,目前该标准已完成意见征询稿。制定《创新方法综合实施能力等级划分要求》国家标准具有较好的可行性。
3. 标准适用范围
拟制定标准适用于对所有创新方法专业人员综合实施能力的培育与评估,主要技术内容包括创新方法综合实施能力的术语和定义、等级划分、能力要求等。
4. 拟解决的主要问题
该标准拟解决三个主要问题:一是规范创新方法综合实施能力相关术语和定义;二是划分创新方法综合实施能力的等级;三是细化每个等级所对应的具体能力要求。
(二)技术的先进性、创新性和产业化情况
本标准的主要内容以国内多年创新方法推广应用实践,特别是三个试点地区的经验为基础,以遵从综合型创新方法人才成长规律为出发点,汇聚国内创新方法领域一流专家的专业知识和智慧,具有技术上的先进性。同时,针对企业系统引入创新方法的综合实施能力制定标准在国内外尚属首次,具有较强的创新性。本标准发布后,会在全国范围内推荐实施,将有效指导我国创新咨询师的培养工作,进一步规范创新咨询师市场,提升企业综合实施创新方法的效率和效果,进而产生巨大的经济和社会效益。
(三)国内外标准一致性程度,同步制定为国际标准的可行性
通过标准检索,尚未发现与本标准一致的国内外已有标准;初步分析与探讨表明,这一标准在国内实践后,具有转化为国际标准的可行性。
(四)与现行法律、法规、强制性国家标准及相关标准协调配套情况
本标准可与《创新方法应用能力等级规范》国家标准(GB/T 31769-2015)、正在制定的《创新方法知识扩散能力等级划分要求》国家标准协调配套使用,分别对创新工程师、创新培训师、创新咨询师核心能力培育和评估进行了规范,三者构成了科技部提出的“创新三师”核心能力培育、评估的国家标准体系。
(五)标准实施主体及实施建议,预期的作用和效益等
拟制定标准的目的是对创新方法综合实施能力进行规范培育与评估,标准的实施主体是科技部、各省市自治区科技管理部门及其相关单位等主管创新方法工作的机构。该规范的制定与实施,对于完善我国创新方法人才评估体系和促进我国创新方法从业人员水平的提升,具有重要意义。
附件:《创新方法综合实施能力等级划分要求》框架草案
创新方法认证通用大纲 创新方法认证考核大纲
 
 
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